Дефицит вырастет до 389 миллиардов. Обслуживание госдолга перевалит за 130 миллиардов — больше, чем весь бюджет МВД. Независимый орган называет план правительства недостоверным
Сегодня Национальный бюджетный совет (NRR) опубликовал квартальное заключение по проекту государственного бюджета на 2027 год. Формулировки для органа такого уровня необычно резкие.
Что не понравилось
Совет критикует проект за «выраженно экспансивную политику». По его оценке, правительство Андрея Бабиша после лет снижения дефицитов разворачивает тренд в обратную сторону — и одновременно ослабляет внутренние фискальные правила.
Дословная оценка: путь консолидации публичных финансов совет не считает достоверным.
Цифры за этой формулировкой: дефицит государственного бюджета в следующем году должен вырасти до 389 миллиардов крон с планируемых в этом году 310 миллиардов. Ещё неделей ранее ожидания были в районе 360 миллиардов — то есть ситуация ухудшилась даже по сравнению с недавними прогнозами.
Структурный дефицит, по оценке совета, вырастет сильнее всего со времён пандемии.
Ловушка, о которой предупреждают
Самая интересная часть заключения — предупреждение о том, что произойдёт через два года.
Правительство планирует воспользоваться европейским исключением для оборонных расходов: расходы свыше 2% ВВП не засчитываются в бюджетные рамки. С учётом этого исключения Чехия в следующем году показала бы по методике ЕС дефицит 2,8% ВВП.
Но, как отмечает совет, «его предложенное использование обусловлено доверием к тому, что Европейская комиссия все так определённые расходы без остатка задним числом признает оборонными».
И дальше — ключевое. В 2028 году правительство уже не сможет использовать это исключение в том объёме, в каком собирается в 2027-м. При этом фискально-структурный план Чехии предполагает снижение дефицита публичных финансов до двух процентов ВВП именно в 2028 году.
«Это в сегодняшних ценах представляет 130–140 миллиардов крон», — говорится в заключении. Иными словами: то, что не сделано сейчас, придётся делать позже — и гораздо резче.
Председатель совета Моймир Хампл сформулировал это ещё образнее: «Нет смысла толстеть, чтобы потом худеть».
Долг, который съедает всё остальное
Отдельная тревожная линия — стоимость обслуживания государственного долга.
В следующем году речь идёт уже о более чем 130 миллиардах крон, а в перспективе — возможно, до 200 миллиардов. Для сравнения, приведённого самим Хамплом: это больше, чем весь бюджет Министерства внутренних дел, который на следующий год составляет около 123 миллиардов.
«Расходы на обслуживание долга — первый мандаторный расход бюджета, который опережает все остальные, потому что кредиторам всегда нужно заплатить, если вы не хотите объявить банкротство», — объясняет Хампл. И добавляет: эти расходы вытесняют и сокращают пространство для всех остальных статей бюджета.
По оценке совета, каждый следующий год — 2027, 2028, 2029 — будет означать новый рекорд задолженности Чехии по отношению к ВВП.
Критика ослабления правил
Совет отдельно раскритиковал ослабление правил бюджетной ответственности, которого правительство добилось преодолением вето президента Павла (мы писали об этом голосовании 104 против 72).
По убеждению совета, к ослаблению национальных фискальных правил сверх рамок европейских дошло ради облегчения составления бюджета начиная с 2028 года.
И финальная формулировка, которая звучит почти как отповедь: «Фискальные правила существуют для того, чтобы бюджетный процесс к ним приспосабливался, а не для того, чтобы фискальные правила приспосабливались к бюджетному процессу».
Что это значит для обычных людей
Три практических следствия, которые стоит держать в голове:
Рост стоимости обслуживания долга означает меньше денег на всё остальное — образование, здравоохранение, инфраструктуру. Это не абстракция: экономист Прокоп в тот же день отметил, что в бюджете на образование заложено на 50 миллиардов меньше, чем обещало правительство в программном заявлении.
Высокие дефициты могут разгонять инфляцию — на это указывают экономисты, комментировавшие проект.
Отложенная консолидация — это будущие налоги или сокращения. 130–140 миллиардов, о которых говорит совет, придётся откуда-то взять в 2028 году.
Для справки: Национальный бюджетный совет — независимый экспертный орган, созданный на основании закона о бюджетной ответственности. Его членов утверждает Палата депутатов по предложению правительства, Сената и Чешского национального банка.