Некоторые продавцы обходят местных дистрибьюторов и закупают товары за рубежом по более низким ценам, даже если это противоречит правилам размещения продукции на рынке. По мнению надзорных органов, сам по себе факт импорта не имеет значения — речь идёт о том же продукте, но в иной упаковке.
Некоторые владельцы магазинов шаговой доступности предлагают товары, официально продающиеся в Чехии, но в вариантах, не предназначенных для чешского или европейского рынка. Например, Coca-Cola продаётся с этикеткой на украинском или молдавском языке и со съёмной крышкой.
С июля прошлого года в ЕС действует обязательное требование: на одноразовых пластиковых бутылках объёмом до трёх литров крышка должна быть несъёмной. Кроме того, вся продукция, реализуемая на территории Чехии, должна содержать маркировку на чешском языке.
Фактически, товары, не соответствующие этим требованиям, не должны попадать на рынок, но практика свидетельствует об обратном.
«Для продуктов питания, предлагаемых на европейском рынке, действуют определённые требования к внешнему виду, в том числе наличие чешской маркировки. Крупные ритейлеры не рискуют нарушать эти правила, поскольку это приведёт к проверке и крупным штрафам. А вот небольшие магазины часто идут на такой риск, рассчитывая, что проверки не будет», — пояснил SZ Byznys Томаш Проуза, президент Чешской ассоциации торговли и туризма.
По мнению экспертов, такие продукты, как Coca-Cola с иностранной маркировкой, скорее всего, попадают в ЕС неофициально, но сами по себе не считаются нелегальными.
«Если продукт не соответствует установленным нормам в сфере качества, безопасности или маркировки, применяются те же меры, что и к любым другим нарушениям на рынке ЕС или Чехии», — заявил Павел Копржива, представитель Государственной сельскохозяйственной и продовольственной инспекции (CAFIA).
В зависимости от характера нарушения инспекторы могут распорядиться об изъятии товара с рынка, требовать перемаркировки или инициировать административное производство в отношении продавца.
«CAFIA отслеживает подобные случаи как в рамках собственных проверок, так и на основании жалоб потребителей. В отдельных случаях подозрения не подтвердились, но если нарушения имели место, продавцам предписывалось изъять продукцию», — уточнил Копржива.
В случае бутылок со съёмными крышками инспекция также провела проверку в отношении дистрибьютора. «Расследование показало, что Coca-Cola HBC Česko a Slovensko, s.r.o., официальный представитель бренда, не причастен к ввозу этих напитков из третьих стран», — добавил он.
Томаш Проуза подчёркивает, что чешские розничные продавцы должны закупать продукцию у официальных дистрибьюторов крупных брендов, но в то же время критикует ценовую политику производителей, при которой одинаковый товар на чешском рынке стоит дороже, чем за рубежом.
«Производители устанавливают разные цены для разных рынков. Чехи любят бренды и готовы платить за них больше, чем за товары с аналогичным качеством, но без известного имени. Этим поставщики и пользуются», — утверждает Проуза.
Разница в ценах на продукцию между Чехией и другими странами ЕС касается не только Coca-Cola.
«Если вы захотите закупить Prazdroj напрямую у производителя, цена будет значительно выше, чем, например, в Венгрии. Там это не премиальный бренд, и Plzeňský Prazdroj продаёт туда пиво дешевле, чем на чешский рынок. Поэтому владельцу маленького магазина выгоднее закупить товар через венгерского дистрибьютора — к тому же риск проверок минимален», — продолжает он.
По мнению Проузы, такая сегментация рынка вредит как продавцам, так и конечным потребителям, вынужденным платить за идентичный товар больше. Поэтому мелкие торговцы стараются покупать продукцию у зарубежных дистрибьюторов по более низким ценам.
Крупные торговые сети, в отличие от мелких магазинов, не рискуют ввозить в страну продукцию, предназначенную для внешних рынков.
«Coca-Cola контролирует рынок. Мы не можем закупить продукцию за границей, даже если там дешевле, потому что как деловые партнёры обязаны соблюдать правила. А вьетнамские торговцы, например, перевозят товар по всей Европе», — говорит Павел Бржезина, председатель Союза чешских и моравских потребительских кооперативов (Coop).
Согласно Проузе, особенно низкие цены наблюдаются на крупных рынках, таких как Польша и Германия.
Происхождение товара не должно ограничивать его реализацию
Происхождение товара не может быть основанием для запрета его реализации в Чехии. В рамках ЕС действует принцип свободного перемещения товаров.
«Если товар — например, напиток — легально размещён на рынке одной из стран ЕС, он может свободно продаваться в другой стране без согласия оригинального производителя. Это так называемый параллельный импорт, который сам по себе не является незаконным — напротив, он стимулирует здоровую конкуренцию», — заявила Милена Марешова, представитель Управления по защите конкуренции (ÚOHS).
При этом товар должен соответствовать обязательным требованиям — в частности, быть снабжён чешской маркировкой.
Марешова подчёркивает, что покупка продукции у местных дистрибьюторов не является обязательной. «Официальный дистрибьютор, заключивший контракт с производителем, отвечает за маркетинг и логистику, но не может запрещать другим продавцам торговать оригинальной продукцией, легально приобретённой в другой стране ЕС», — добавляет она.
Если производитель или дистрибьютор препятствует такому импорту — например, через договорные запреты или давление на сети — это может рассматриваться как нарушение антимонопольного законодательства.
Вацлав Коуколичек, представитель чешской Coca-Cola, также подтверждает, что компания не ограничивает закупки у зарубежных поставщиков. «В ЕС действует принцип свободного перемещения товаров, и мы не ограничиваем наших клиентов в выборе источника закупки. Но именно продавец несёт ответственность за соблюдение местного законодательства, включая маркировку на чешском языке», — сказал он SZ Byznys.
Возможен переход к цифровой маркировке
Некоторые ритейлеры предлагают упростить требования к маркировке. «Может быть, стоит пересмотреть обязательность чешской маркировки. Людям всё равно — многие чехи спокойно покупают продукты в Польше с польскими этикетками. В ЕС уже обсуждается идея цифровой маркировки — с QR-кодом на упаковке, ведущим к информации на любом языке», — предложил Проуза.
Депутат Европарламента Томаш Здеховский также поднимает тему территориальных ограничений поставок.
«Такие ограничения искажают конкуренцию, повышают цены и подрывают принципы единого рынка. Нет оснований, по которым житель одной страны ЕС должен платить за базовые продукты больше, чем его сосед в другой», — заявил он.
«Поставщики искусственно сегментируют рынок, стремясь защитить своих партнёров или сохранить устоявшиеся схемы поставок. Но это идёт вразрез с интересами потребителей», — добавил депутат.
В качестве примера он упомянул компанию Mondelēz, которую Европейская комиссия оштрафовала на 8,3 млрд крон за ограничение трансграничной торговли в пределах ЕС.