Европейская комиссия представила законопроект, который должен увеличить долю промышленности в ВВП ЕС с нынешних 14% до 20% к 2035 году. Инициатива призвана остановить двадцатилетний спад европейского производства, однако сразу же вызвала споры. Наибольшие опасения связаны с требованиями к происхождению технологий, которые могут затронуть стратегические энергетические проекты, включая строительство новых блоков АЭС «Дукованы» в Чехии.
Европа теряет промышленность — Брюссель хочет это остановить
За последние два десятилетия доля промышленного производства в экономике ЕС снизилась с 17,4% до 14,3%. Новый закон должен развернуть тенденцию и вернуть Европе статус сильного индустриального региона.
Ключевой инструмент — стимулирование производства внутри ЕС. Для ряда стратегических технологий в госзакупках и программах поддержки будет постепенно вводиться требование: часть компонентов должна быть произведена в Европейском союзе.
Под действие «Made in EU» могут попасть:
- батареи
- солнечные панели
- тепловые насосы
- ветрогенераторы
- отдельные энергетические технологии
То есть оборудование, необходимое для декарбонизации и энергетического перехода.
Между протекционизмом и поддержкой европейских компаний
Вице‑председатель Еврокомиссии Стефан Сежурне изначально хотел включить в список больше отраслей, но в итоговой версии остались лишь некоторые. По словам евродепутата Людека Нидермайера (TOP 09), комиссия пыталась найти баланс между защитой внутреннего рынка и свободой торговли.
Однако критики считают, что даже смягчённый вариант создаёт торговые барьеры.
Евродепутат Ондржей Крутилек (ODS) предупреждает: попытка укрепить европейский рынок может обернуться против самой Европы.
Бизнес‑ассоциации добавляют: ЕС пока не способен производить все необходимые технологии в нужных объёмах. Жёсткое требование европейского происхождения может привести к удорожанию и задержкам в декарбонизации.
Риски для АЭС «Дукованы»
Новый законопроект распространяет требования к происхождению компонентов и на ядерные технологии — крупные блоки и малые модульные реакторы.
Переходный период предполагает:
- через 4 года — минимум две ключевые компоненты должны быть европейского происхождения
- через 6 лет — уже три
Для стран, которые строят АЭС с участием партнёров из третьих стран, это может стать серьёзной проблемой. Чехия — один из таких примеров: например, в строительстве АЭС «Дукованы» планируется использовать технологии из США, Великобритании и Южной Кореи.
Хозяйственная палата Чехии предупреждает: вынужденный отказ от этих партнёров может фактически остановить развитие национальной ядерной энергетики.
Пространство для неопределённости
Законопроект предусматривает исключения: технологии из стран, имеющих с ЕС соглашение о свободной торговле или таможенном союзе, могут при определённых условиях считаться эквивалентными европейским. Однако политики отмечают, что критерии остаются размытыми. Например, Южная Корея и Великобритания считаются надёжными партнёрами, но неясно, будут ли их технологии полностью соответствовать новым требованиям.
Бизнес предлагает альтернативу — модель «Made with Europe», которая позволила бы учитывать оборудование из стран, разделяющих европейские стандарты безопасности и качества.
Европейская промышленность под давлением
Законопроект появился на фоне роста издержек и усиления конкуренции со стороны США и Китая. Но, по мнению критиков, он решает лишь часть проблем.
Евродепутат Крутилек напоминает: нынешние трудности — во многом следствие прежних ошибок в регулировании и климатической политике ЕС.
Его коллега Ондржей Кнотек (ANO) добавляет: главная проблема промышленности — высокие цены на энергию, а новый закон этого не решает, лишь добавляет новые условия и требования.
Но есть и возможности для Чехии
Несмотря на риски, часть бизнеса видит в инициативе шанс. Поддержка европейских низкоуглеродных технологий может увеличить спрос на продукцию, в которой Чехия сильна:
- тепловые насосы
- компоненты для ветроэнергетики
- оборудование для «нулевых» технологий
По словам специалистов, это может укрепить позиции чешской экономики. Представители инновационного бизнеса считают, что закон создаёт окно возможностей для технологических компаний, способных предложить решения с высокой добавленной стоимостью.